فدرلة سوريا

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
Governorates and districts of Syria
محافظات ومناطق سوريا
Map of Syrian Civil War
الخطوط الأمامية للحرب الأهلية السورية
Map of ethno-religious composition in Syria
التركيبة الإثنية الدينية (1976)
De facto cantons of Rojava (2016)
مقاطعات الفدرالية الديمقراطية لشمال سوريا

الفيدرالية هي نظام إداري سياسي مجتمعي، يجمع بين إقليمين أو أكثر ضمن إطار أو سقف إداري موحد، مع تمتع كل إقليم بإدارته الذاتية، وتمثيل كافة المقاطعات أو الأقاليم في مؤسسات اتحادية عليا.

فدرلة سوريا هو سيناريو لإنهاء الحرب الأهلية السورية.[1][2][3][4][5] ويعني ذلك، على أوسع نطاق، تحويل الجمهورية العربية السورية المركزية إلى جمهورية فدرالية ذات تقسيمات فرعية مستقلة ذاتيا. العديد من الدول والجهات الفاعلة المشاركة في الحرب الأهلية السورية قد نظرت في فكرة «التقسيم الفدرالي»، وليس أقلها روسيا وممثلو الأمم المتحدة والولايات المتحدة.[3] ولم يستبعد الرئيس بشار الأسد، إمكانية إنشاء دولة سورية فدرالية ديمقراطية. تركيا، على وجه الخصوص، معادية بقوة لفكرة إضفاء الطابع الفدرالي على سوريا لأنها تخشى التداعيات المحتملة على دولتها ذات الطابع المركزي الشديد.

بدأت المناقشات الأولى للنظام الفيدرالى في سوريا بعد أن أطلقت رئيس حركة المجتمع التعددي رندا قسيس في أكتوبر 2013 [6][7] نداءات دعت فيها كل القوى السياسية إلى فيدرالية سوريا مؤكدة أن ذلك سيكون الحل الأمثل لسوريا الجديدة، انطلق على أثرها بعض الآراء المخالفة بدعوى أن الفيدرالية سوف تتبع بشكل أو بآخر خطوطا عرقية وربما طائفية أيضا، فقد تم رفضها ك«تقسيم للبلاد» و«بلقنة» من جانب [2][4] خصومها ومنها المؤسسات الرئيسية للمعارضة السورية التي تتخذ من تركيا أو قطر مقرا لها مثل المجلس الوطني السوري والائتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية رفضت فكرة الفيدرالية،[3] في حين أن الأكراد في سوريا قد روجوا للفكرة، فيما دعت قسيس الحزب المعارض تيار الغد السوري الذي يوجد مقره في مصر إلى أن يتخذ موقفا وسطا.[8][9]

أهداف النظام الفيدرالي[عدل]

يهدف النظام الفيدرالي إلى إيجاد حالة من التنسيق بين المقاطعات أو الأقاليم والمناطق ذات الخصوصية، بحيث تتمتع جميع المكونات والشعوب بهويتها وخصوصيتها، ضمن إطار التعايش السلمي، ويعرّف عند البعض بأنه أداة من أدوات التنظيم الإداري تقسم بموجبه نشاطات ومهمات الحكومة بين الحكومة الاتحادية وحكومات الوحدات المحلية بهدف التوفيق بين الوحدة القومية والمحافظة على حقوق الأقليات.[10][11][12][13]

وبناء على ذلك فإن النظم الفيدرالية تقوم على أساس جمع مختلف الفئات المجتمعية ضمن نظام موحد، وليس على أساس التقسيم أو الفصل بين المجموعات السكانية، لكن مفهوم الفيدرالية أخذ أبعاداً مختلفة في المنطقة العربية نظراً لغياب الوعي بدور هذا النمط من النظم السياسية كمفهوم وإدارة وأسلوب حكم وتنمية وحل للمشكلات القومية والإدارية، إذ ينظر إليه في العديد من الدول الغربية على أنه أفضل طريقة للحفاظ على الوحدة الجغرافية للدول التي قطعت الأقاليم فيها شوطاً كبيراً في الاستقلال الإداري عن السلطة المركز.[14][15][16][17]

أما في سوريا فقد وقعت مطالبات لبعض الجماعات السياسية لإنشاء كيان فيدرالي على أُسس إثنية، ففى أكتوبر 2013 دعت رئيس حركة المجتمع التعددي رندا قسيس إلى فدرالية سوريا وأكدت أنها الحل الأمثل لسوريا الجديدة بل الحل الأكثر واقعية لتطلق بذلك الشرارة الأولى لتلك الدعوات،[18][19][20][21] خاصة أن النظام الفيدرالي يرتكز على التنوع الإتني والديني وهو العمود الأول للنسيج السوري، ثم خرج حزب الاتحاد الديمقراطي الكردي وذراعه العسكري «وحدات حماية الشعب» بالتأكد على دولة فيدرالية تتيح لهم الانفصال بحكم إقليم يطلقون عليه اسم «روجافا»، وذلك  مقابل دعوات سبق وأن أطلقها وزير الخارجية الأمريكي الأسبق هنري كيسنجر لإنشاء كيان فيدرالي في سوريا على أسس إثنية وطائفية، وتكررت دعوات ودراسات من قبل العديد من مراكز البحث الغربية تدعو إلى إنشاء نظام فيدرالي في سوريا.[22]

التسلسل الزمني خلال الحرب الأهلية السورية[عدل]

في 17 مارس 2016، أعلنت فدرالية شمال سوريا – روج آفا من جانب واحد اتحادا لمقاطعات مستقلة على غرار كانتونات سويسرا، وهي مقاطعة عفرين، ومقاطعة الجزيرة، ومقاطعة كوباني، وكذلك مقاطعة الشهباء. ويعتبر أنصاره أن الاتحاد يشكل نموذجا لسوريا ككل.[23] رفضت الحكومة السورية الخطوة هذه، وعارضتها تركيا والولايات المتحدة.[24]

في سبتمبر 2016، خرج الأمين العام لجامعة الدول العربية، أحمد أبو الغيط، في مقابلة كأحد أوائل السياسيين الإقليميين الذين اتخذوا موقفا عاما من اجل اضفاء الطابع الفدرالي على سوريا. وقال إن إقامة نظام فدرالي في سوريا «سيضمن الحفاظ على المؤسسات والوحدة» وأن النظام الفدرالي سيكون «الحل الأنسب لحماية البلاد من الدمار».[25]

في أكتوبر 2016، تم الإبلاغ عن مبادرة روسية من أجل الفدرلة مع التركيز على شمال سوريا، دعت في جوهرها إلى تحويل المؤسسات الموجودة في فدرالية شمال سوريا – روج آفا إلى مؤسسات شرعية سورية؛ وأفيد أيضا برفض الحكومة السورية لها في الوقت الراهن.[26]

بعد محادثات السلام المتعددة الأطراف التي جرت في أستانا في يناير 2017، عرضت روسيا مشروع دستور مقبل لسوريا، سيؤدي، في جملة أمور، إلى تحويل «الجمهورية العربية السورية» إلى «الجمهورية السورية»، وإدخال السلطات اللامركزية، فضلا عن عناصر من النظام الاتحادي مثل«جمعية المناطق»، وتعزيز البرلمان على حساب الرئاسة، وتحقيق العلمانية بإلغاء الفقه الإسلامي كمصدر للتشريع.[27][28][29][30] وفي الشهر نفسه، قال وزير خارجية المملكة المتحدة بوريس جونسون إن «تنفيذ اتفاق على نمط دايتون في سوريا وإدخال شكل من أشكال الحل الفدرالي في سوريا (...) قد يكون حقا الطريق الصحيح للأمام أو السبيل الوحيد إلى الامام في نهاية كل هذا».[31]

نقاط حول إعادة تشكيل السلطة في سوريا على أسس فيدرالية:[32][عدل]

منع التدخل الخارجي: السوريون وحدهم هم من يقررون هوية الدولة ونظام الحكم المستقبلي، وليس من حق أية دولة أن تتقدم بأية أطروحات في هذا الإطار، لإن فتح مجال التداول حول مستقبلل الكيان السوري في المحافل الدولية هو الباب الأوسع للتدخل الخارجي لفقدان السيادة على الأرض، ولا شك في أن أهم شروط نيل الحرية والسيادة والاستقلال هو منع أي تدخل خارجي في الشأن المحلي.

التمييز بين مشاريع التقسيم وبين النظم الفيدرالية: الفيدرالية ليست شراً محضاً، وهنالك تجارب ناجحة للنظم الفيدرالية في العالم، لكن ما يجب أن يتنبه له السوريون هو التمييز بين إنشاء نظام فيدارلي على أسس إدارية وبين مشاريع التقسيم التي تروج لها بعض الدول الخارجية على أسس إثنية وطائفية مما يمزق المجتمع السوري ويفضي إلى المزيد من الاقتتال ويضعف مؤسسات الحكم بدلاً من صيانتها.

ضرورة تحقيق الإجماع الشعبي: إن المحاولات التي تبذلها بعض القوى الإثنية لتحقيق نمط من الانفصال تحت مسمى الفيدرالية هو أمر مرفوض، ولا يمكن السماح لمجموعة من السكان أن تفرضض نظام حكم على الأغلبية، بل لا بد من أن تتم القرارات الخاصة بمصير السوريين ومستقبل كيانهم السياسي بإجماع شعبي، فعندما قررت بريطانيا الخروج من الاتحاد الأوروبي لجأت إلى التصويت الشعبي، وهذه هي الطريقة التي يمكن من خلالها تقرير مستقبل البلاد وهويتها السياسية.

اتخاذ القرار عبر تفويض شعبي وليس بقوة السلاح: لا يمكن إنشاء كيان فيدرالي مستقل بقوة السلاح، ولن تنجح محاولات بعض الجماعات الراديكالية المتطرفة في فرض نمط من الحكم على ى أغلبية المجتمع السوري من خلال سياسات التهجير القسري والتنكيل بمكونات سكانية مقابل تمكين مكونات أخرى، فهذه جريمة لا يمكن القبول بها، وهذا النمط العبثي لا يمكن أن يؤدي إلى نظام حكم فيدرالي يوحد الأمة على كيان سياسي واحد، بل من شأنه أن يؤدي إلى حرب أهلية تشتبك فيها مختلف المكونات المجتمعية في صراع طويل الأمد، ولا بد من الحذر من هذه المشاريع الهدامة التي يتم الترويج لها تحت شعارات «الفيدرالية» الزائفة.

الدراسة المتأنية والاستشراف السياسي: أية مفاوضات حول مستقبل نظام الحكم ومؤسساته يجب أن تتم داخل إطار المجتمع السوري، ولا بد قبل الشروع في الحديث عن الفيدرالية من القيامم بعملية استشراف شاملة لتجارب التاريخ، فعندما خضعت سوريا للانتداب الفرنسي عام 1920، شرعت سلطة الانتداب في تطبيق نموذج فيدرالي يقوم على أساس تقسيم البلاد إلى كانتونات طائفية، لكن المشروع انهار بالكامل بحلول عام 1936، واضطر الفرنسيون إلى الاعتراف بخطأهم والتخلي عن المشروع الفيدرالي في سوريا.

تجارب الدول المجاورة: واجهت الدولة الحديثة التي نشأت في ظل الانتدابين الفرنسي والبريطاني مشاكل كبيرة في بُناها المؤسسية وفي علاقة السلطة بالمجتمع، وفي ظل الأوضاع الأمنية ة والسياسية السائدة في الدول المجاورة التي تقوم على أسس من التقسيم الفيدرالي أو الدولة المركبة، يتعين على السوريين دراسة التجربة اللبنانية منذ تشكل الدولة اللبنانية وقياس مستوى الاستقرار ومراعاة مصالح سائر أبناء المجتمع من جهة، ودراسة التجربة العراقية منذ عام 2003 من جهة ثانية، وبعد ذلك فإنه من المتعين دراسة خصوصية التركيبة المجتمعية والجيوسياسية السورية، ففي ظل تداخل مختلف المجموعات السكانية في المدن الرئيسية وتجاور أبناء الأديان والإثنيات المختلفة في أحياء المدن والبلدات؛ فإنه  من غير الممكن تهجير أو ترحيل مجموعات سكانية لتحقيق مصالح مجموعات أخرى، وهذا لن يجلب الأمن ولا الاستقرار.

التخطيط والتأسيس السليم للمؤسسات البديلة: لو افترضنا بأن الشعب السوري قد اقر إنشاء نمط من السلطة الفيدرالية في البلاد، فإنه من المتعين القيام بعملية تأسيس هادئة للخروج من تجربة ة الدولة البسيطة إلى تجربة الدولة المركبة، إذ يتطلب ذلك فترة ليست بالقصيرة من التخطيط المؤسسي لإعادة هيكلة الدولة ومؤسساتها، وصياغة عقد اجتماعي ودستوري لا يقوم على أساس المواطنة المتساوية، بل على أساس الخصوصية الإقليمية لولايات الكيان الفيدرالي، وهو أمر لا يمكن أن يتم بتدخل خارجي أو بضغط من فئة سكانية فيما يضر بمصالح الأغلبية من المواطنين.

السوابق التاريخية[عدل]

خريطة تظهر دول الانتداب الفرنسي من عام 1921 إلى عام 1922

خلال الانتداب الفرنسي، قُسّمت سوريا إلى العديد من الكيانات المستقلة ذاتيا، وكان معظمها يحمل اسم «الدولة» (بالفرنسية État)، وهذه الدول هي:

لم تكن هذه الكيانات المستقلة ذاتيا مطابقة للتقسيم الإداري لسوريا العثمانية. وبعد ذلك، تم فصل اثنين من هذه الدول، هاتاي ولبنان، عن الأراضي السورية.

انظر أيضًا[عدل]

وصلات خارجية[عدل]

المراجع[عدل]

  1. ^ Michael O'Hanlon (3 سبتمبر 2015). "How will Syria's war end? Other civil wars suggest an answer". Washington Post. مؤرشف من الأصل في 2017-10-14.
  2. ^ أ ب "Is partitioning Syria a viable option?". Global Risk Insights. مؤرشف من الأصل في 2017-10-10.
  3. ^ أ ب ت "Syria civil war: Key powers 'consider federal division'". Al Jazeera. مارس 2016. مؤرشف من الأصل في 2018-04-24.
  4. ^ أ ب "US, Israel Consider 'Balkanization' of Syria: Coalition Source". Syrian Observer. مؤرشف من الأصل في 2017-10-10.
  5. ^ Zeina Karam And Dan Perry, The Associated Press (29 سبتمبر 2015). "Partitioning Syria may be the only answer to a devastating civil war with no end in sight". National Post. مؤرشف من الأصل في 2017-02-02.
  6. ^ سليمان، رانيا (19 فبراير 2020). "رندا قسيس: المبدعون باحثون عن تجارب مختلفة.. وحل الأزمة السورية سياسي". الوطن. مؤرشف من الأصل في 2020-07-21. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  7. ^ "رندا قسيس: إن الفيدرالية هي الحل الأمثل لسوريا | رندا قسيس | الموقع الرسمي". randakassis.eu. مؤرشف من الأصل في 2020-09-08. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  8. ^ "Unlikely partners join forces to lead by example in Syriaa". Al-Monitor. 30 سبتمبر 2016. مؤرشف من الأصل في 2017-10-10. اطلع عليه بتاريخ 2016-10-03.
  9. ^ "Agreement for the future of Syria". ANF. 11 سبتمبر 2016. مؤرشف من الأصل في 2016-12-20. اطلع عليه بتاريخ 2016-09-11.
  10. ^ "النظام الاتحادي الديمقراطي الجديد في شمال سوريا". www.washingtoninstitute.org. مؤرشف من الأصل في 2016-09-17. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  11. ^ Welle (www.dw.com), Deutsche. "الأكراد يعلنون النظام الفيدرالي في مناطق سيطرتهم بشمال سوريا | DW | 17.03.2016". DW.COM (بar-AE). Archived from the original on 2017-10-12. Retrieved 2020-09-08.{{استشهاد ويب}}: صيانة الاستشهاد: لغة غير مدعومة (link)
  12. ^ دلي، خورشيد. "سوريا وحديث الفدرالية". www.aljazeera.net. مؤرشف من الأصل في 2020-09-08. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  13. ^ "الفيدرالية التي يخشاها بعض السوريين". www.kurdistan24.net. مؤرشف من الأصل في 2020-02-05. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  14. ^ www.sharekshabab.com، Sharek Shabab-w:. "Sharek Shabab". sharekshabab.com. مؤرشف من الأصل في 2020-02-05. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.{{استشهاد ويب}}: صيانة الاستشهاد: علامات ترقيم زائدة (link)
  15. ^ مراد، دلشاد (17 مارس 2018). "النظام الفيدرالي الديمقراطي وأهميته لدى المكون العربي في شمال سوريا | دلشاد مراد". MEO. مؤرشف من الأصل في 2020-09-08. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  16. ^ دلي، خورشيد. "سوريا وحديث الفدرالية". www.aljazeera.net. مؤرشف من الأصل في 2020-09-08. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  17. ^ بوابة، فريق (19 يناير 2018). "الدخان الفيدرالي يغطي سماء سوريا". موقع بوابة سوريا. مؤرشف من الأصل في 2018-02-11. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  18. ^ "حوار - الكاتبة والناشطة السورية رندا قسيس: الكونفيديرالية هي الحل الوحيد في سوريا". An-Nahar. 12 مايو 2015. مؤرشف من الأصل في 2016-12-06. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  19. ^ صالح، جهاد (8 ديسمبر 2013). "الناشطة السورية رندا قسيس :". جمعية الأوان. مؤرشف من الأصل في 2019-10-10. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  20. ^ https://web.archive.org/web/20160912121626/https://www.youtube.com/watch?v=MPW2mywGGmg. مؤرشف من الأصل في 2016-09-12. {{استشهاد ويب}}: الوسيط |title= غير موجود أو فارغ (مساعدة)
  21. ^ "رندا قسيس من حق الكرد ان يقرروا مصيرهم بأنفسهم". مؤرشف من الأصل في 2020-09-08.
  22. ^ "روج افا | الموقع الرسمي لحزب الاتحاد الديمقراطي PYD". مؤرشف من الأصل في 2019-12-30. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.
  23. ^ "ANALYSIS: 'This is a new Syria, not a new Kurdistan'". MiddleEastEye. 21 مارس 2016. مؤرشف من الأصل في 2018-01-04. اطلع عليه بتاريخ 2016-08-11.
  24. ^ "Syria conflict: Kurds declare federal system". BBC News. 17 مارس 2016. مؤرشف من الأصل في 2017-08-08.
  25. ^ "أمين جامعة الدول العربية: النظام الفدرالي هو الحل الأنسب لسوريا". ARA News. 28 سبتمبر 2016. مؤرشف من الأصل في 2017-10-10.
  26. ^ "Syria rejects Russian proposal for Kurdish federation". Al-Monitor. 24 أكتوبر 2016. مؤرشف من الأصل في 2017-10-19.
  27. ^ "Syria Opposition Rejects Russian Draft of New Constitution". Bloomberg. 25 يناير 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-02-02. اطلع عليه بتاريخ 2017-01-26.
  28. ^ "Syrian draft constitution recognizes Kurdish language, no mentions of federalism". Rudaw. 26 يناير 2017. مؤرشف من الأصل في 2018-06-24. اطلع عليه بتاريخ 2017-01-26.
  29. ^ "رووداو تنشر مسودة الدستور السوري التي أعدها خبراء روس". Rudaw. مؤرشف من الأصل في 2018-06-24. اطلع عليه بتاريخ 2017-01-26.
  30. ^ "Moscow invites Kurds and Syrian opposition to explain Astana". ARA News. 26 يناير 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-10-19. اطلع عليه بتاريخ 2017-01-26.
  31. ^ "UK Foreign Secretary says federalism best solution for Syria". ARA News. 27 يناير 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-10-10. اطلع عليه بتاريخ 2017-01-27.
  32. ^ www.sharekshabab.com، Sharek Shabab-w:. "Sharek Shabab". sharekshabab.com. مؤرشف من الأصل في 2020-02-05. اطلع عليه بتاريخ 2020-09-08.{{استشهاد ويب}}: صيانة الاستشهاد: علامات ترقيم زائدة (link)