Risoluzione 242 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite

Risoluzione 242; del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite
Data	22 novembre 1967
Seduta n.	1.382
Codice	S/RES/242 (Documento)
Voti	Pro: 15 Ast.: 0 Contro: 0
Oggetto	Situazione in Medio Oriente
Risultato	Approvata
Composizione del Consiglio di Sicurezza nel 1967
	Membri permanenti:; Francia; Regno Unito; Stati Uniti; Taiwan; Unione Sovietica Membri non permanenti:; Argentina; Brasile; Bulgaria; Canada; Danimarca; Etiopia; India; Giappone; Mali; Nigeria
	Mappa del Grande Medio Oriente

La risoluzione 242^[1] fu votata il 22 novembre 1967 dal Consiglio di sicurezza dell'ONU dopo la guerra dei sei giorni; è stata emanata sulla scorta del VI capitolo della Carta delle Nazioni Unite, relativo alla risoluzione pacifica di dispute, e come tale ha natura di raccomandazione ma non è vincolante.

Descrizione modifica

La risoluzione ribadiva nel preambolo uno dei principi chiave del diritto internazionale moderno: l'impossibilità dell'acquisizione territoriale in conseguenza dell'uso della forza. Ma soprattutto stabiliva due condizioni necessarie per il raggiungimento di una pace "giusta e duratura" nella regione del Vicino Oriente: un ritiro militare israeliano ed il reciproco riconoscimento tra gli stati. Questa dottrina viene spesso riassunta nelle formule "pace in cambio di territori" o "territori in cambio di pace" - a seconda delle prospettive.

L'Organizzazione per la liberazione della Palestina giudicò negativamente la risoluzione, in quanto essa non affrontava la questione del diritto all'autodeterminazione del popolo palestinese. Invero, la risoluzione 242 non contiene alcun accenno esplicito alla questione palestinese perché la vera "questione palestinese" è sorta successivamente, mentre fa esplicito riferimento alla questione dei rifugiati.

I principi enunciati dalla risoluzione 242 verranno poi riaffermati nella risoluzione 338 votata in seguito alla guerra del Kippur, ed hanno costituito il principale riferimento internazionale per il processo di pace israelo-palestinese, dagli anni 80 sino ai colloqui di Taba.

Le versioni inglese e francese della risoluzione sembrano presentare una cruciale incongruenza laddove si fa riferimento al ritiro israeliano; a differenza dell'inglese withdrawal [...] from territories, che alla lettera sembrerebbe non prescrittiva sui termini esatti del ritiro, il francese retrait [...] des territoires sembrerebbe piuttosto implicare il ritiro integrale. La questione è molto dibattuta; la risoluzione procedeva da una bozza inglese; in una successiva intervista, l'allora rappresentante inglese ha dichiarato:

«La frase essenziale e mai abbastanza ricordata è che il ritiro deve avvenire su confini sicuri e riconosciuti. Non stava a noi decidere quali fossero esattamente questi confini. Conosco le linee del 1967 molto bene e so che non sono un confine soddisfacente.»

Di simile avviso è sembrato l'allora presidente statunitense:

«Non siamo noi che dobbiamo dire dove le nazioni debbano tracciare linee di confine tra di loro tali da garantire a ciascuna la massima sicurezza possibile. È chiaro, comunque, che il ritorno alla situazione del 4 giugno 1967 non porterebbe alla pace. Devono esservi confini sicuri e riconosciuti. E questi confini devono essere concordati tra i paesi confinanti interessati.»

Per contro, all'atto dell'approvazione della bozza inglese, molti dei rappresentanti che si espressero a favore dichiararono esplicitamente in sede di votazione che interpretavano il passaggio relativo al ritiro militare nel senso del ritiro integrale, così come previsto esplicitamente nella bozza concorrente presentata da alcuni paesi non allineati.