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Statistique des communes

 

 

 

    Statistique des communes  (fin de l’Ancien Régime et xixe siècle)

Pourquoi compter les communes ? Parce que la principale variable d'une "histoire comparée du village", c'est la dimension de celui-ci : combien d'habitants ? occupant quel espace ? Le tableau suivant (voir son édition annotée dans Histoire et Sociétés Rurales n° 12) donne le nombre des communes en l’an ii et en l’an x ou xi d’après les registres conservés aux Archives nationales, ainsi qu’en 1835 et en 1884, année symbolique qui correspond à un retournement dans la politique nationale hostile aux autonomies locales. L’association des maires de France et le Sénat « grand conseil des communes » veilleront désormais au respect des identités municipales et figeront la carte. La population est donnée en 1806, selon le premier recensement à peu près fiable. Les trois colonnes faisant référence aux années 1835-1837 ont été tirées de la Statistique de la France… publiée par le Ministère des travaux publics, agriculture et commerce en 1837 et spécialement du « Tableau de l’étendue du territoire de la France en hectares et en lieues carrées, divisée par départements et par arrondissements, indiquant le nombre des communes à la fin de 1835, dressé au bureau de la statistique d’après les opérations du cadastre effectuées jusqu’à la fin de 1834 ». Ce tableau porte encore ce commentaire : « Le nombre des communes a été fixé d’après les relevés de 1835. On sait que ce nombre varie annuellement par la réunion ou la disjonction des territoires communaux, selon les exigences des localités (sic) constatées légalement ». La première division communale n’a nulle part été « arrêtée » en 1790-1791 et le nombre des communes « autorisées » a changé de mois en mois, sans qu'au niveau local la qualification et le statut municipal attribués d'en haut soient respectés ; d’où l’absence de cette colonne. Le total en l’an ii est de 40613 communes (peut-être 40963 avec la Corse). Compte tenu des changements de frontière impliquant les départements du Mont-Terrible, du Mont-Blanc et du Léman nous arriverions à un total « français » un peu supérieur ou inférieur à 41000. N’oublions pas qu’il ne s’agit que des communes. Au début des années 1860, après plusieurs décennies de fusions et lorsque la situation se détend enfin, la France compte encore 37531 communes (en 1861) et à cette même date, nous connaissons à peu près le nombre de « sections » érigées en personne morale et gérant leurs intérêts : 35847. Le nombre des « communautés » distinguées par sous l'Ancien Régime et au XIXe siècle par une « vie propre » ( pas nécessairement « municipale » ) serait-il de 73378 ? Ce serait aller trop loin, mais celui de 37531 ne reflète pas davantage la réalité, sinon administrative.

Départements

Comm. an ii

Comm. An x

Comm. 1835

Comm. 1884

Pop. 1806

Pop. 1837

Sup. ha 1837

Ain

468

435

443

453

297400

346188

592674

Aisne

860

860

839

838

432237

527095

728530

Allier

270

345

323

321

254558

309270

723981

Alpes (Basses)

271

264

257

251

144440

159045

682643

Alpes (Hautes)

186

186

189

189

121553

131162

553634

Alpes-Maritimes [1]

96

96

152

130234

Ardèche

341

335

329

339

284743

353752

538988

Ardennes [2]

554

601

478

502

268250

306861

517385

Ariège

316

332

336

336

220274

260536

454808

Aube

487

481

447

446

234035

253870

609000

Aude

390

434

433

437

237813

281080

606397

Aveyron

684

615

230

301

327423

370951

887873

Bouches du Rhône [3] 

206

109

106

109

288603

362325

512991

Calvados

909

898

804

763

497561

501775

556093

Cantal

280

270

266

267

277824

262117

582959

Charente

429

455

453

426

319667

365126

603249

Charente-Inférieure

512

507

480

480

393011

449649

654685

Cher

304

304

297

291

220721

276853

720880

Corrèze

292

295

291

287

250384

302433

582803

Corse, Golo et Liamone [4]

354

355

364

167782

207889

874745

Côte d’Or

725

735

727

717

345827

385624

856445

Côtes-du-Nord

379

379

375

389

509322

605563

672096

Creuse

295

295

276

264

220467

276234

558341

Dordogne

641

642

582

583

415992

487502

915275

Doubs [5]

629

616

640

638

220378

276274

525212

Drôme [6]

423

361

359

376

248993

305499

653557

Eure

840

842

798

700

414401

424762

582127

Eure-et-Loir

452

460

442

426

259898

285058

548304

Finistère

283

292

281

290

446895

546955

666705

Gard

367

364

342

350

315778

366259

592108

Haute-Garonne[7]

718

705

599

587

363332

454727

618558

Gers[8]

709

700

498

465

282014

312882

626399

Gironde

569

580

543

552

506224

555809

975100

Hérault

342

334

329

336

296450

357846

624362

Ille-et-Vilaine

352

347

349

357

501668

547249

668697

Indre

276

274

249

245

201583

257350

688851

Indre-et-Loire

316

310

285

282

270106

304271

611679

Isère

501

558

555

560

462266

573645

829031

Jura

735

728

575

584

292883

315355

496929

Landes

384

359

339

333

233257

284918

915139

Loir-et-Cher

287

309

296

297

208209

244043

625971

Loire[9]

.

326

318

330

310754

412497

474620

Haute-Loire

294

276

266

264

263565

295384

498560

Loire-Inférieure

207

209

206

217

394790

470768

681704

Loiret

365

362

348

349

280093

316189

667679

Lot

494

503

300

323

261347

287003

525280

Lot-et-Garonne

284

406

354

326

320377

346400

530711

Lozère

194

192

188

197

124322

141733

514795

Maine-et-Loire

378

388

384

381

401223

477270

722163

Manche

687

669

645

643

566827

594382

593776

Marne

699

696

690

664

303132

345245

817037

Haute-Marne 

557

554

550

550

231455

255969

625043

Mayenne

289

285

275

276

330033

361765

514868

Meurthe[10]

713

717

714

355535

424366

608222

Meuse

596

590

589

586

276607

317701

620555

Morbihan

229

228

228

249

393368

449743

699641

Moselle[11]

891

928

604

376261

427250

532796

Nièvre

350

327

317

313

227953

297550

681093

Nord

678

675

660

663

820522

1026417

567863

Oise

726

729

683

701

372113

398641

582569

Orne

631

627

534

511

416909

443688

610561

Pas-de-Calais

947

931

903

904

559984

664654

655645

Puy-de-Dôme

470

438

444

467

533722

589438

797238

Basses-Pyrénées

683

615

630

558

379223

446398

749490

Hautes-Pyrénées

546

499

492

480

196466

244170

452790

Pyrénées-Orientales

249

249

226

231

125230

164325

411623

Bas-Rhin[12]

578

612

544

488660

561859

464781

Haut-Rhin[13]

488

701

489

404018

447109

406032

Rhône-et-Loire, Rhône[14] 

600

261

253

264

335113

482024

279081

Haute-Saône

642

642

651

583

292122

343298

530990

Saône-et-Loire

626

607

592

589

463782

538507

856472

Sarthe

417

413

394

387

404847

466488

621600

Mont-Blanc-Savoie[15]

654 

419

 

328

 

 

 

Haute-Savoie

 

314

 

 

Seine

78

79

81

72

671937

1106891

47548

Seine-Inférieure[16]

1000

987

757

759

625521

720525

602912

Seine-et-Marne

572

589

556

530

295613

325881

563482

Seine-et-Oise

697

693

687

686

428036

449582

560337

Deux-Sèvres

366

368

356

356

250633

304105

607350

Somme

966

846

835

836

486313

552706

614287

Tarn

377

366

327

318

291194

346614

573977

Tarn-et-Garonne[17]

 

 

191

194

226523

242184

366976

Var[18]

217

210

210

145

277929

323404

726866

Vaucluse[19]

156

150

148

150

202216

246071

347377

Vendée

317

319

294

299

268746

341312

681700

Vienne

348

342

300

300

248580

288002

676000

Haute-Vienne

242

225

198

203

236255

293011

554266

Vosges[20]

553

549

547

530

325883

411034

585963

Yonne

484

479

481

485

318584

355237

728747

Total colonne

40613

40642

37234

35394

28748772

33540600

52768270


[1] Le comté de Nice est rattaché à la République par décret du 31 janvier 1793 créant le 85e département, formé des districts de Grasse et de Saint Paul précédemment compris dans le Var, puis de la principauté de Monaco annexée en février-mars 1793. L’absorption de la république ligurienne entraîne une extension de 1805 à 1814 (arrondissement de San Remo comprenant Bordighera, Vintimille, Taggia, etc.). Il y a ensuite partage entre le royaume de Sardaigne (« division » de Nice comprenant 15 mandements et 90 communes), la principauté de Monaco (dans ses limites de janvier 1792) et la France (arrondissement de Grasse de nouveau réuni au département du Var). Le territoire revient à la France par le traité de Turin du 24 mars 1860 et la convention de 1861. L’arrondissement de Grasse revient aux Alpes-Maritimes. Le comté de Tende et Monaco, qui faisaient partie des Alpes-Maritimes sous le premier empire, ne sont pas rendus au département en 1860, sauf Menton et Roquebrune sous protectorat sarde depuis 1849. La physionomie actuelle date du Traité de paris (10 février 1947) donnant à la France Tende, La Brigue et refaisant la  configuration de 6 communes dont les alpages s’étaient retrouvés au-delà de la frontière.

[2] Dont les enclaves de Philippeville et Mariembourg en Belgique en 1790. Extension sur la rive gauche de la Meuse de 1794 à 1814 pendant la domination française en Belgique, au profit des arrondissements de Rocroi, Mézières et Sedan (60 communes redevenues belges).

[3] Le district d’Orange (formé le 14 août 1790) faisant d’abord partie du département de la Drôme est rattaché aux Bouches-du-Rhône le 15 octobre 1790. Il comprend des enclaves comtadines des anciennes principautés d’Orange et de Mondragon. Avec l’annexion du Comtat Venaissin  en septembre 1791 et jusqu’en juin-août 1793, les Bouches-du-Rhône s’étendent au sud du Comtat formant le district d’Avignon. La création du Vaucluse (été 1793) entraîne la perte des districts d’Orange (redéfini) et d’Avignon.

[4] En réaction contre l’administration insurrectionnelle de Bastia est organisée en mai 1793 une administration départementale à Ajaccio, d’où une division en deux départements le 13 juillet 1793 (départements du Liamone et du Golo). L’île est sous occupation anglaise d’avril 1794 à octobre 1796. Le partage entre pays de Deçà-des-Monts et Delà-des-Monts, ou Golo et Liamone, suit des limites à peu près constantes laissant de de part et d’autre 236 et 109 communautés  (1770-1790), 240 et 114 communes (an X).

[5] 613 communes en 1790, 636 après le rattachement du pays de Montbelliard (1792) et surtout le Traité de Lunéville (1801).

[6] La partie nord du Comtat annexée (septembre 1791) et rattachée à la Drôme forme le district de l’Ouvèze. Après la création du Vaucluse, la Drôme conserve des anciennes enclaves comtadines. Les dernières modifications, en 1800, retirent le canton de Suze au Vaucluse et créent dans la Drôme l’enclave vauclusienne de Valréas.

[7] Pertes au profit du Tarn-et-Garonne en 1808 et perte du cours supérieur de la Garonne en 1815.

[8] 952 communes en 1790, au 2e rang.

[9] Le département du Rhône et surtout Lyon étant rentrés en insurrection (été 1793), un département fidèle est créé à partir des districts de Montbrisson, Roanne et Saint-Etienne (12 août 1793) composés de 341 communes d’après la nomenclature de l’an II.

[10] Département recomposé en Meurthe et Moselle à partir de 1871 et comprenant 597 communes.

[11] Renfermait des enclaves des Pays-Bas autrichiens en 1790, la plupart incorporées en février-mars 1793. Les traités de 1815 entraînent la perte d’au-moins 108 communes qui avaient été gagnées entre 1792 et l’an X.

[12] Annexion en 1793 d’une partie de l’ancien comté de Nassau-Saarwerden, composant le district de Neusaarwerden (44 communes). En 1815 perte de tout le saillant de Landau dans le Palatinat, comprenant 5 cantons.

[13] Annexion de la république de Mulhouse (décembre 1797) et du Mont-Terrible en 1800 (département créé en 1793 à partir de l’ancienne principauté de Porrentruy, l’Erguel, la prévôté de Moutier-Grandval, Bellelay et une partie de l’ancienne principauté de Montbelliard, et comprenant 122 communes d’après la nomenclature de l’an II). Perte des arrondissements de Porrentruy et Délémont (rassemblés avant 1800 dans le Mont Terrible) au profit de la Suisse (1815), sauf les cantons de Montbéliard et Audincourt incorporés au Doubs. Formation du Territoire de Belfort en 1871, maintenu après le retour de l’Alsace en 1918 et recevant le statut de département en 1922 (106 communes et 609 km2).

[14] Scindé après l’insurrection de 1793. L’arrondissement de Lyon compte 259 communes d’après la nomenclature de l’an II.

[15] Création du département du Mont-Blanc le 21 novembre 1792, dans les limites historiques de la Savoie (traités de 1754 et 1760). Perte de 23 cantons au profit du Léman (17 mai 1798), puis de 5 autres (17 février 1800, ce qui entraînait d’ailleurs la perte du Mont-Blanc). Le registre 3* de l’an II conservé aux archives nationales porte à l’encre rouge des indications sur le démembrement du Mont-Blanc et attribue 212 communes au Léman. Projet de partage avec la Sardaigne en 1814 puis perte de toute la Savoie et disparition du département (20 novembre 1815). Formation de la Savoie et de la Haute Savoie en 1860. Les éléments très partiels des séries L et du fonds sarde ne permettent pas de vérifier le nombre de communes avant le rattachement à la France.

[16] Il faut signaler le record absolu détenu par la Seine-Inférieure lors de sa formation : 1036 communes en 1790 et 1000 en l’an II. Aucun autre département n’atteint le millier en 1790 : 2e rang le Gers avec 952 communes, 3e rang le Pas-de-Calais avec 929, 4e et 5e rangs la Moselle avec 898, et le Calvados avec 897, 6e rang l’Eure avec 882, 7e rang l’Aisne avec 868. La Somme devrait figurer au 2e rang mais elle n’a officiellement que 494 communes en 1790. On mesurera la signification de ces nombres en considérant qu’en 1790 tout le Sud-Est au delà de l’Isère et du Rhône constitué initialement en 5 départements, devait compter un peu plus de douze cents communes.

[17] Département créé en 1808 au détriment de ses voisins et composé de l’ancien district de Montauban et de 3 cantons du Lot (Lauzerte, Moissac et Bourg-de-Visa), 5 cantons du Lot-et-Garonne (Valence, Auvillar, Lamagistère, Dunes et Castelsagrat), 1 canton du Gers (Lavit-de-Lomagne), l’ancien district de Castelsarrazin et 3 cantons de Haute-Garonne (Beaumont-de-Lomagne, Saint-Nicolas-de-la-Grave et Verdun-sur-Garonne), enfin 3 cantons de l’Aveyron (Saint Antonin, Parisot et Varen).

[18] Comprend en 1790 les districts de Grasse (44 communes) et Saint Paul (19 communes), jusqu’à la formation des Alpes-Maritimes.

[19] En septembre 1791 l’annexion du Comtat ajoute aux Bouches-du-Rhône le district d’Avignon (partie sud du Comtat) et annexe à la Drôme le district d’Ouvèze (partie nord du Comtat), la région de Carpentras et les anciennes enclaves du haut Comtat. Par décret du 25 juin 1793, le département du Vaucluse est créé et formé (en août) des districts d’Avignon, Apt, Carpentras et Orange (totalement refondu, accru de 21 communes). Une dernière modification, en 1800, enlève le canton de Suze au Vaucluse mais lui laisse celui de Valréas qui se trouve dès lors enclavé dans la Drôme comme il l’était en 1790.

[20] Annexion de la principauté de Salm formant le district de Senones (mars 1793). Gain de 9 communes du Bas-Rhin (1795).

Statistique des paroisses

...à suivre...

 

 

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Dernière modification : 14 janvier 2002