REPUBLIKA HRVATSKA
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
ZAKON O UDRUGAMA
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Zakon o udrugama objavljen je u “Narodnim novinama”
br. 88 od 11. listopada 2001. godine
I. OPĆE ODREDBE
Područje primjene Zakona
Članak 1.
(1) Ovim se Zakonom uređuje osnivanje, registracija,
pravni položaj i prestanak postojanja udruga sa svojstvom pravne osobe, te
registracija i prestanak djelovanja stranih udruga u Republici Hrvatskoj, ako
posebnim zakonom nije drukčije određeno.
(2) Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na
političke stranke, vjerske zajednice, sindikate i udruge poslodavaca.
Pojam udruge i pravna osobnost
Članak 2.
(1) Udruga u smislu ovoga Zakona je svaki oblik
slobodnog i dobrovoljnog udruživnja više fizičkih, odnosno pravnih osoba, koje
se, radi zaštite njihovih probitaka ili zauzimanja za zaštitu ljudskih prava i
sloboda, te ekološka, humanitarna, informacijska, kulturna, nacionalna,
pronatalitetna, prosvjetna, socijalna, strukovna, športska, tehnička,
zdravstvena, znanstvena ili druga uvjerenja i ciljeve, a bez namjere stjecanja
dobiti, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i djelovanje toga oblika
udruživanja.
(2) Udruga stječe svojstvo pravne osobe danom upisa u
registar udruga.
Udruga bez svojstva pravne osobnosti
Članak 3.
Na udruge koje nemaju svojstvo pravne osobe, na
odgovarajući način se primjenjuju propisi koji se odnose na ortakluk.
Članstvo u udruzi
Članak 4.
(1) Svaka poslovno sposobna fizička osoba i pravna
osoba može, pod jednakim uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i statutom udruge,
postati članom udruge.
(2) Osobe bez poslovne sposobnosti ili s ograničenom poslovnom
sposobnošću mogu biti članovi udruge, ali bez prava odlučivanja u tijelima
udruge. Način njihova sudjelovanja u radu tijela udruge uređuje se statutom
udruge.
(3) Udruga vodi popis svojih članova.
Djelatnost udruge
Članak 5.
(1) Udruga može od osnutka obavljati djelatnosti
kojima se ostvaruju njeni ciljevi utvrđeni statutom.
(2) Uz djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka, udruga
može obavljati djelatnost kojom se stječe prihod, sukladno zakonu.
(3) Udruga je samostalna u ostvarivanju svojih ciljeva
utvrđenih statutom.
(4) Djelatnosti iz stavka 1. i 2. ovoga članka udruga
ne smije obavljati radi stjecanja dobiti za svoje članove ili treće osobe. Ako
u obavljanju djelatnosti udruga ostvari dobit, ona se mora sukladno statutu
udruge koristiti isključivo za obavljanje i unapređenje djelatnosti udruge,
kojima se ostvaruju njeni ciljevi utvrđeni statutom.
Upravljanje udrugom i tijela udruge
Članak 6.
(1) Članovi upravljaju udrugom neposredno ili putem
svojih izabranih predstavnika u tijelima udruge, na način propisan statutom.
(2) Predstavnika pravne osobe članice udruge imenuje
osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe.
(3) Unutarnji ustroj udruge mora biti zasnovan na
načelima demokratskog zastupanja i demokratskog očitovanja volje članova.
(4) Skupština je najviše tijelo udruge. Statutom se
može utvrditi drukčiji naziv skupštine kao najvišeg tijela udruge.
(5) Statutom udruge se, pored skupštine, mogu utvrditi
i druga tijela udruge.
(6) Udruga imenuje jednu ili više fizičkih osoba za
zastupanje udruge.
Udruživanje udruga i ustrojstveni oblici udruga
Članak 7.
(1) Dvije ili više udruga mogu se udruživati i
slobodno utvrđivati naziv toga oblika udruživanja. Takav oblik udruživanja može
imati svojstvo pravne osobe i na njega se na odgovarajući način primjenjuju
odredbe ovoga Zakona.
(2) Udruge se mogu učlaniti u međunarodne udruge.
(3) Udruga može imati svoje ustrojstvene oblike
(podružnice, ogranci, klubovi i slično), u skladu sa statutom. Ustrojstveni
oblici mogu imati svojstvo pravne osobe ako je to određeno statutom udruge i na
njih se na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona.
Strana udruga
Članak 8.
(1) Strana udruga u smislu ovoga Zakona je udruga ili
drugi oblik udruživanja osnovan bez namjere stjecanja dobiti koji ispunjava
uvjete iz ovoga Zakona, a valjano je osnovan na temelju pravnog poretka strane
države.
(2) Strana udruga može obavljati svoju djelatnost na
području Republike Hrvatske nakon upisa u registar stranih udruga što ga vodi
ministarstvo nadležno za poslove opće uprave.
(3) U Republici Hrvatskoj strana udruga djeluje
sukladno ovom Zakonu.
Javnost rada udruge
Članak 9.
(1) Javnost rada udruge uređuje se statutom udruge.
(2) Udruga osigurava obaviještenost svojih članova o
radu udruge u skladu s općim aktima udruge.
II. OSNIVANJE UDRUGA
Osnivanje udruge
Članak 10.
(1) Udrugu mogu osnovati najmanje tri osnivača.
(2) Osnivač udruge, u smislu ovoga Zakona, može biti
poslovno sposobna fizička osoba te pravna osoba.
Statut udruge
Članak 11.
(1) Udruga ima statut.
(2) Statut je temeljni opći akt udruge koji donosi
skupština udruge. Ostali opći akti, ako ih udruga donosi, moraju biti u skladu
sa statutom. Umjesto naziva statut, udruga može rabiti i drugi naziv.
(3) Statut udruge sadrži odredbe o:
– nazivu i sjedištu,
– zastupanju,
– ciljevima,
– djelatnostima kojima se ostvaruju ciljevi,
– članstvu te pravima i obvezama članova,
– tijelima udruge, njihovom sastavu, izboru, opozivu,
ovlastima, načinu odlučivanja i trajanju mandata,
– prestanku postojanja udruge.
(4) Statut udruge može sadržavati odredbe o:
– području na kojem udruga djeluje,
– imovini, načinu stjecanja imovine i korištenju
ostvarene dobiti,
– rješavanju sporova i sukoba interesa unutar udruge,
– stegovnoj odgovornosti članova,
– postupku s imovinom u slučaju prestanka udruge,
– znaku udruge i njegovom izgledu,
– drugim pitanjima od značaja za udrugu.
Naziv udruge
Članak 12.
(1) Naziv udruge mora biti na hrvatskom jeziku i
latiničnom pismu.
(2) Naziv udruge može sadržavati pojedine strane
riječi ako one čine ime međunarodne organizacije čija je udruga članica, ako su
te riječi uobičajene u hrvatskom jeziku, ako za njih nema odgovarajuće riječi u
hrvatskom jeziku, ili ako se radi o riječima na mrtvom jeziku.
(3) Udruga koja ima za cilj zaštitu i promicanje
interesa pripadnika nacionalne manjine može, uz naziv na hrvatskom jeziku i
latiničnom pismu, imati i naziv na jeziku i pismu nacionalne manjine.
(4) Naziv udruge može se, ako je to predviđeno
statutom, upisati u registar udruga i u prijevodu na jedan ili više stranih
jezika. Naziv na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu mora se upisati na prvom
mjestu.
(5) Uz svoj puni naziv udruga može rabiti i skraćeni
naziv, koji mora sadržavati karakteristični dio naziva udruge. Skraćeni naziv
upisuje se u registar udruga.
(6) Naziv i skraćeni naziv udruga je dužna rabiti u
obliku i sadržaju u kojem su upisani u registar udruga.
(7) Ako je uz naziv ili skraćeni naziv u registru
udruga upisan i naziv ili skraćeni naziv u prijevodu na strani jezik, naziv ili
skraćeni naziv na stranom jeziku udruga može rabiti samo zajedno s nazivom na
hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.
(8) Odbit će se zahtjev za upis u registar ako se
naziv udruge jasno ne razlikuje od naziva udruge upisane u registar udruga.
(9) Ako se tijelu državne uprave koje vodi registar
udruga podnesu dva ili više zahtjeva za upis u registar udruga s istim nazivom,
odobrit će se upis one udruge koja je prva podnijela zahtjev.
Uporaba naziva i znamenja Republike Hrvatske
Članak 13.
(1) Riječ »Hrvatska« na bilo kojem jeziku i njene
izvedenice, te dijelovi grba i zastave Republike Hrvatske, kao i nazivi drugih
država te nazivi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, dijelovi
njihova grba i zastave te imena međunarodnih organizacija i imena fizičkih
osoba, mogu biti sadržani u nazivu i znaku udruge na način kojim se ističe
njihov ugled i dostojanstvo.
(2) Udruga koja ima za cilj zaštitu i promicanje
interesa pripadnika nacionalne manjine može u nazivu navesti i naziv nacionalne
manjine te njegove izvedenice.
III. REGISTRACIJA UDRUGE
Upis udruge i vođenje registra udruga
Članak 14.
(1) Upis u registar udruga je dobrovoljan i obavlja se
na zahtjev osnivača udruge.
(2) Udruge se upisuju u Registar udruga Republike
Hrvatske (u daljnjem tekstu: registar udruga).
(3) Udruge se upisuju u registar udruga pri nadležnom
tijelu državne uprave, prema sjedištu udruge.
(4) Registar udruga vode uredi državne uprave u
jedinicama područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: ured državne
uprave).
(5) Registar udruga vodi se u elektroničkom obliku
jedinstveno za sve udruge u Republici Hrvatskoj.
(6) Registar udruga i registar stranih udruga su
javni.
(7) Ministar nadležan za poslove opće uprave propisat
će pravilnikom sadržaj registra udruga i registra stranih udruga te njihov
način vođenja, kao i obrasce zahtjeva za upis u registar udruga i registar
stranih udruga te zahtjeva za upis promjena u rečene registre.
Upis u registar udruga
Članak 15.
(1) Zahtjevu za upis u registar udruga prilažu se:
– zapisnik o radu i odlukama osnivačke skupštine,
– odluka o pokretanju postupka za upis u registar
udruga,
– statut,
– popis osnivača,
– osobna imena osoba ovlaštenih za zastupanje,
– izvod iz sudskog ili drugog registra za pravnu osobu
– osnivača udruge,
– suglasnost ili odobrenje nadležnog tijela državne
uprave za obavljanje određene djelatnosti, kada je to propisano posebnim
zakonom kao uvjet za upis udruge,
– preslika osobne iskaznice osnivača i osoba
ovlaštenih za zastupanje.
(2) Zahtjev za upis u registar udruga ne može se
podnijeti nakon isteka roka od tri mjeseca od dana donošenja odluke o
pokretanju postupka za upis udruge u registar. Zahtjev podnesen nakon toga roka
odbacit će se zaključkom protiv kojeg je dopuštena žalba.
(3) Zahtjev za upis u registar, u ime osnivača,
podnosi osoba ovlaštena za zastupanje udruge.
Postupak u povodu zahtjeva za upis
Članak 16.
(1) Ured državne uprave dužan je donijeti rješenje o
zahtjevu za upis u roku od 30 dana od dana predaje urednog zahtjeva za upis.
(2) Ako ured državne uprave utvrdi da statut udruge
nije u skladu sa zakonom, ili ako zahtjevu nisu priloženi odgovarajući dokazi
navedeni u članku 15. stavku 1. ovoga Zakona, zaključkom će podnositelju
zahtjeva za upis u registar udruga odrediti
rok za usklađivanje statuta, odnosno dostavu dokaza, koji ne može biti
kraći od 15 dana niti dulji od 30 dana. Protiv navedenog zaključka nije
dopuštena žalba.
(3) Rješenje o upisu u registar udruga mora
sadržavati: naziv, sjedište, datum upisa udruge, registarski broj upisa,
osnovni sadržaj djelatnosti udruge, utvrđenje da udruga upisom u registar
stječe svojstvo pravne osobe, te imena osoba ovlaštenih za zastupanje udruge.
(4) Žalba protiv rješenja o upisu u registar udruga ne
odgađa izvršenje rješenja.
(5) Ured državne uprave dužan je rješenje o upisu u registar
udruga dostaviti udruzi, nadležnom tijelu državne uprave u čiji djelokrug s
obzirom na ciljeve osnivanja spada djelatnost udruge, ministarstvu nadležnom za
poslove opće uprave i tijelu državne uprave nadležnom za nadzor javnih prihoda.
(6) Statut udruge ured državne uprave ovjerava i
dostavlja udruzi.
Predmnjeva o upisu
Članak 17.
(1) Ako ured državne uprave ne donese rješenje o upisu
u registar udruga u roku od 30 dana od dana predaje urednog zahtjeva, smatrat će
se da je udruga upisana u registar idućeg dana nakon proteka toga roka.
(2) Odredba stavka 1. ovoga članka ne primjenjuje se u
slučaju iz članka 16. stavka 2. ovoga Zakona.
(3) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka, ured državne
uprave dužan je, na zahtjev udruge, u roku od osam dana od dana ponovljenog
zahtjeva, donijeti rješenje o upisu u registar udruga iz članka 16. stavka 3.
ovoga Zakona.
Odbijanje upisa
Članak 18.
Zahtjev za upis u registar udruga odbit će se ako su
statutom utvrđeni ciljevi i djelatnosti udruge u suprotnosti s Ustavom ili
zakonom, ili podnositelj u roku ne postupi po zaključku iz članka 16. stavka 2.
ovoga Zakona.
Promjene podataka
Članak 19.
(1) Osoba ovlaštena za zastupanje udruge podnosi uredu
državne uprave zahtjev za upis promjena u registar udruga koje se odnose na:
– statut,
– naziv,
– adresu sjedišta (ulica i kućni broj),
– izbor osoba ovlaštenih za zastupanje,
– prestanak udruge.
(2) Zahtjevu se prilažu zapisnik o radu tijela udruge
koje je po statutu nadležno za donošenje odluke zbog koje se traži upis
promjene u registar udruga, odluka o promjeni, novi statut ili njegove izmjene
i dopune te preslika osobne iskaznice osoba ovlaštenih za zastupanje.
(3) O upisu promjena u registar udruga donosi se
rješenje, na koje se na odgovarajući način primjenjuju odredbe članka 16.
stavka 3. i 4. ovoga Zakona.
(4) Uz rješenje iz stavka 3. ovoga članka, udruzi će
se dostaviti i primjerak ovjerenoga novog statuta ili izmjena i dopuna statuta,
ako je predmet upisa bila promjena statuta.
(5) Udruga ne smije u pravnom prometu postupati po
promjenama niti rabiti podatke o promjenama iz stavka 1. ovoga članka prije
nego što su upisani u registar udruga.
Upis u registar stranih udruga
Članak 20.
(1) Zahtjevu za upis u registar stranih udruga prilažu
se:
– izvadak iz registra u kojem je u zemlji sjedišta
strana udruga upisana, ne stariji od šest mjeseci, iz kojega je vidljivo tko je
ovlašten zastupati stranu udrugu, te za obavljanje kojih djelatnosti je ona
registrirana,
– odluka o osnivanju strane udruge ovjerena od javnog
bilježnika, ako prema zakonu zemlje po kojem je osnovana nije propisan upis u
registar,
– odluka o imenovanju osobe ovlaštene za zastupanje
strane udruge u Republici Hrvatskoj,
– ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom
pismu statuta ili drugog akta iz kojeg je vidljivo koje djelatnosti strana
udruga obavlja,
– ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom
pismu dokumenata iz podstavka 1., 2. i 3. ovoga stavka,
– preslika isprave o identitetu osobe ovlaštene za
zastupanje strane udruge u Republici Hrvatskoj,
– drugi dokazi ako su posebnim zakonom propisani
posebni uvjeti za upis u registar stranih udruga u Republici Hrvatskoj.
(2) Zahtjev za upis u registar stranih udruga podnosi
osoba ovlaštena za zastupanje strane udruge u Republici Hrvatskoj.
(3) Na strane udruge se na odgovarajući način
primjenjuju odredbe članka 16. stavka 1. i 2., članka 17., članka 18. i članka
19. ovoga Zakona.
(4) Rješenje o upisu u registar stranih udruga mora
sadržavati: naziv, sjedište strane udruge, datum upisa u registar stranih
udruga, registarski broj upisa, osnovni sadržaj djelatnosti strane udruge, te
imena osoba ovlaštenih za zastupanje u Republici Hrvatskoj.
Pravni lijekovi
Članak 21.
(1) O žalbi protiv rješenja ureda državne uprave
odlučuje ministarstvo nadležno za poslove opće uprave.
(2) Protiv rješenja ministarstva iz stavka 1. ovoga
članka žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor.
IV. IMOVINA I ODGOVORNOST UDRUGE ZA OBVEZE
Imovina udruge
Članak 22.
Imovinu udruge čine novčana sredstva koja je udruga
stekla uplatom članarina, dobrovoljnim prilozima i darovima, obavljanjem njenih
djelatnosti, dotacijama iz državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave te fondova, kao i druga novčana sredstva
stečena u skladu sa zakonom, njene nepokretne i pokretne stvari, kao i druga
imovinska prava.
Proračunske dotacije
Članak 23.
(1) Vlada Republike Hrvatske, na osnovi provedenog
natječaja, dodjeljuje dotaciju iz državnog proračuna udrugama za projekt ili
program koji je od osobitog interesa za opće/javno dobro u Republici Hrvatskoj.
(2) Visina sredstava za dotaciju iz državnog proračuna
određuje se udrugama svake godine u državnom proračunu. Sukladno usvojenom
Programu suradnje Vlade Republike Hrvatske i nevladinog, neprofitnog sektora u
Republici Hrvatskoj, Hrvatski sabor donijet će na prijedlog Vlade Republike
Hrvatske Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje
financijske potpore programima i projektima udruga.
(3) Za dodjelu dotacije iz državnog proračuna mogu se
natjecati samo udruge upisane u registar udruga.
(4) Odredbe ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju
na dodjelu dotacije iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave.
Odgovornost za obveze
Članak 24.
(1) Za svoje obveze udruga odgovara svojom cjelokupnom
imovinom.
(2) Nad udrugom se može provesti stečaj.
Financijsko poslovanje udruge
Članak 25.
Udruge su dužne voditi poslovne knjige i sastavljati
financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način vođenja
računovodstva neprofitnih organizacija.
V. NADZOR
Nadležnost za obavljanje nadzora
Članak 26.
(1) Članovi udruge nadziru rad udruge. Ako član udruge
utvrdi nepravilnosti u provedbi statuta, ovlašten je na to upozoriti statutom
određeno tijelo udruge, odnosno skupštinu ako statutom nije određeno nadležno
tijelo. Ako se upozorenje ne razmotri na sjednici statutom određenog tijela
udruge, odnosno skupštine u roku od 30 dana od dostavljenoga pisanog upozorenja
i nepravilnosti ne otklone, član ima pravo podnijeti tužbu županijskom sudu
nadležnom prema sjedištu udruge radi zaštite svojih prava propisanih statutom
udruge.
(2) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i
propisa donesenih na temelju ovoga Zakona provodi ministarstvo nadležno za
poslove opće uprave.
(3) Inspekcijski nadzor nad radom udruge, u smislu
ovoga Zakona, obavlja ured državne uprave.
Postupak provođenja inspekcijskog nadzora
Članak 27.
(1) Ako državni službenik ovlašten za provedbu
inspekcijskog nadzora nad radom udruge utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon
ovlašten je poduzeti sljedeće mjere:
1. narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka i
nepravilnosti u određenom roku,
2. podnijeti prijavu za pokretanje prekršajnog
postupka.
(2) O mjerama iz stavka 1. ovoga članka, državni
službenik ureda državne uprave, dužan je odmah obavijestiti tijelo državne
uprave u čiji djelokrug, s obzirom na ciljeve osnivanja, spada djelatnost
udruge. Ako službenik tijela državne uprave, u čiji djelokrug s obzirom na
ciljeve osnivanja spada djelatnost udruge, poduzme mjere iz djelokruga toga
tijela, odnosno podnese prekršajnu prijavu, dužan je o tome odmah obavijestiti
ured državne uprave.
VI. PRESTANAK POSTOJANJA UDRUGE
Razlozi za prestanak postojanja udruge
Članak 28.
(1) Razlozi za prestanak postojanja udruge su:
1. odluka nadležnog tijela udruge o prestanku
postojanja udruge,
2. prestanak djelovanja udruge,
3. pravomoćna odluka suda kojom je zabranjeno
djelovanje udruge,
4. stečaj.
(2) Smatra se da je udruga prestala djelovati ako se
broj članova udruge smanji ispod broja određenog za osnivanje udruge ili ako je
proteklo dvostruko više vremena od vremena predviđenog statutom za održavanje
sjednice skupštine, a ona nije održana.
(3) Činjenice iz stavka 1. točke 1. i 2. ovoga članka,
na prijedlog nadležnog tijela udruge, članova udruge ili drugih zainteresiranih
fizičkih i pravnih osoba ili na vlastiti poticaj, utvrđuje rješenjem ured
državne uprave, u postupku po službenoj dužnosti.
(4) Ured državne uprave donosi rješenje o prestanku
udruge zbog razloga navedenih u stavku 1. točki 1. i 2. ovoga članka i
dostavlja to rješenje nadležnom sudu, radi provedbe stečaja.
(5) Na temelju pravomoćne presude suda kojom je
zabranjeno djelovanje udruge i rješenja ureda državne uprave iz stavka 4. ovoga
članka, nadležni sud otvorit će stečajni postupak po službenoj dužnosti, bez
provedbe prethodnog postupka.
Likvidacija udruge
Članak 29.
(1) Odlukom nadležnog tijela udruge o prestanku
postojanja udruge određuje se:
– način provođenja likvidacijskog postupka,
– osoba ovlaštena za provedbu postupka likvidacije
(likvidator),
– visina naknade za likvidatora,
– način izvješćivanja nadležnog tijela udruge o
provođenju postupka likvidacije.
(2) Likvidator je dužan o svom radu podnositi
polugodišnje izvješće nadležnom tijelu udruge i uredu državne uprave nadležnom
po mjestu sjedišta udruge.
(3) Po provedbi postupka likvidacije likvidator
podnosi završni račun nadležnom tijelu udruge i uredu državne uprave nadležnom
po mjestu sjedišta udruge te daje prijedlog o raspodjeli preostale imovine u
skladu s odredbom članka 34. stavka 1., 2. i 3. ovoga Zakona.
(4) Nakon raspodjele preostale imovine u skladu sa
stavkom 3. ovoga članka ured državne uprave nadležan po mjestu sjedišta udruge
donosi rješenje o prestanku udruge i briše je iz registra udruga.
Članak 30.
Do donošenja završnog računa iz članka 29. stavka 3.
ovoga Zakona nadležno tijelo udruge može donijeti odluku o prestanku provođenja
likvidacijskog postupka. U tom slučaju ured državne uprave nadležan po mjestu
sjedišta udruge donosi rješenje o obustavi likvidacijskog postupka.
Članak 31.
(1) Ured državne uprave nadležan po mjestu sjedišta
udruge u rješenju o pokretanju likvidacijskog postupka iz razloga navedenog u
članku 28. stavak 1. točka 2. ovoga Zakona uređuje:
– način provođenja likvidacijskog postupka,
– osobu ovlaštenu za provedbu postupka likvidacije
(likvidator),
– visinu naknade za likvidatora,
– način izvješćivanja ureda državne uprave o
provođenju postupka likvidacije.
(2) Likvidator provodi postupak i podnosi završni
račun uredu državne uprave nadležnom po mjestu sjedišta udruge u skladu s
odredbom članka 29. stavka 2. i 3. ovoga Zakona.
(3) Po provedbi postupka likvidacije likvidator
podnosi završni račun uredu državne uprave nadležnom po mjestu sjedišta udruge
te daje prijedlog o raspodjeli preostale imovine u skladu s odredbom članka 34.
stavka 1., 2. i 3. ovoga Zakona.
(4) Nakon raspodjele preostale imovine u skladu sa
stavkom 3. ovoga članka ured državne uprave nadležan po mjestu sjedišta udruge
donosi rješenje o prestanku udruge i briše je iz registra udruga.
Članak 32.
(1) Ured državne uprave nadležan po mjestu sjedišta
udruge odmah po primitku pravomoćne presude o zabrani djelovanja udruge iz
članka 37. ovoga Zakona donosi rješenje o pokretanju likvidacijskog postupka.
(2) U rješenju iz stavka 1. ovoga članka ured državne
uprave nadležan po mjestu sjedišta udruge određuje:
– način provedbe likvidacijskog postupka,
– osobu ovlaštenu za provedbu likvidacijskog postupka,
– visinu naknade za rad likvidatora.
(3) Likvidator je dužan o svom radu podnijeti polugodišnje
izvješće uredu državne uprave nadležnom po mjestu sjedišta udruge.
(4) Po provedbenom postupku likvidator podnosi završni
račun uredu državne uprave nadležnom po mjestu sjedišta udruge.
(5) Likvidator je vezan odlukom suda o raspodjeli
preostale imovine.
(6) Nakon raspodjele preostale imovine ured državne
uprave donosi rješenje o prestanku udruge i briše je iz registra udruga.
Brisanje iz registra
Članak 33.
(1) Ured državne uprave brisat će udrugu iz registra
na temelju pravomoćnog rješenja o zaključenju stečajnog postupka.
(2) Brisanjem iz registra udruga prestaje postojati.
Raspolaganje s imovinom udruge u slučaju prestanka
postojanja udruge
Članak 34.
(1) U slučaju prestanka postojanja udruge imovina se,
nakon namirenja vjerovnika i troškova sudskog i drugih postupaka, predaje
pravnoj ili fizičkoj osobi određenoj statutom udruge.
(2) Udruga koja je primila dotaciju u smislu odredbi
članka 23. stavka 1. i 4. ovoga Zakona, u slučaju prestanka postojanja ostatak
sredstava dotacije vratit će u proračun iz kojega je dotacija dana.
(3) Ako udruga statutom ne odredi postupak s imovinom
udruge u slučaju prestanka postojanja udruge, preostalu imovinu stječe jedinica
lokalne samouprave na čijem je području sjedište udruge.
(4) Ako je djelovanje udruge zabranjeno sud može, ako
za to postoje opravdani razlozi s obzirom na okolnosti slučaja, odrediti da se
imovina udruge preda određenoj ustanovi, zakladi, fundaciji ili udruzi koja ima
iste ili slične djelatnosti i ciljeve kao i udruga čiji je rad zabranjen.
VII. ZABRANA DJELOVANJA UDRUGE
Razlozi za zabranu
Članak 35.
Djelovanje udruge zabranit će se:
1. ako udruga svojim djelovanjem nasilno ugrožava
demokratski ustavni poredak, te neovisnost, jedinstvenost i teritorijalnu
cjelovitost Republike Hrvatske,
2. ako je usmjereno na druge aktivnosti koje su
zabranjene Ustavom ili zakonom,
3. ako udruga obavlja djelatnosti koje nisu u skladu s
ciljevima utvrđenim statutom (članak 5. stavak 1.),
4. ako je to potrebno radi zaštite sloboda i prava
drugih osoba,
5. ako je to potrebno radi zaštite zdravlja i javnog
morala.
Pokretanje postupka pred sudom
Članak 36.
(1) Svatko može podnijeti prijavu o postojanju razloga
za zabranu djelovanja udruge županijskom državnom odvjetniku nadležnom prema
sjedištu udruge.
(2) Ako nadležni županijski državni odvjetnik na
temelju podnesene prijave ili po službenoj dužnosti ocijeni da postoje razlozi
iz članka 35. ovoga Zakona, podnijet će prijedlog za zabranu djelovanja udruge
županijskom sudu nadležnom prema sjedištu udruge.
(3) Postupak zabrane djelovanja udruge vodi se, ako to
ovim Zakonom nije drukčije određeno, prema odredbama Zakona o parničnom
postupku. Postupak za zabranu djelovanja je hitan.
Postupak pred sudom prvog stupnja
Članak 37.
(1) Sud će bez odgode prijedlog za zabranu djelovanja
iz članka 36. stavka 2. ovoga Zakona, dostaviti osobi koja je u vrijeme
podnošenja prijedloga za zabranu djelovanja udruge bila ovlaštena zastupati
udrugu, odnosno, ako se toj osobi dostava ne može izvršiti ili je ona
spriječena uredno zastupati udrugu sud će postaviti privremenog zastupnika
između odvjetnika na području toga suda.
(2) Raspravu o prijedlogu za zabranu djelovanja udruge
sud je dužan održati u roku od 15 dana od dana dostave prijedloga zastupniku
udruge u skladu s odredbama stavka 1. ovoga članka. Vrijeme i mjesto održavanja
ročišta sud je dužan objaviti putem dnevnog tiska najmanje tri dana prije
održavanja ročišta.
(3) Svaki član udruge ovlašten je umiješati se u
postupak na strani udruge. Ako sudjelovanje u postupku prijavi više od dva
člana udruge, ti su članovi dužni odrediti svog zajedničkog zastupnika u roku
koji će im odrediti sud. Ako se u tome ne slože, predsjednik vijeća odredit će
im zajedničkog zastupnika između odvjetnika na području toga suda, na njihov
trošak.
(4) Sud može održati raspravu te donijeti odluku i ako
uredno pozvane osobe ne dođu na ročište, na što će se one u pozivu za raspravu
izričito upozoriti.
(5) Na temelju održane rasprave sud presudom izriče
zabranu djelovanja ili odbija prijedlog.
(6) Sud izriče i javno objavljuje presudu na raspravi.
(7) U obrazloženju presude o zabrani djelovanja udruge
moraju se navesti razlozi zbog kojih je djelovanje udruge zabranjeno.
(8) Presudom kojom zabranjuje djelovanje udruge sud
mora odlučiti i o imovini udruge.
(9) Presuda se mora izraditi u pisanom obliku i njezin
ovjereni prijepis otpremiti strankama i nadležnom sudu radi provedbe stečaja u
roku od tri dana od dana objave.
(10) Izreka pravomoćne presude o zabrani djelovanja
udruge objavit će se u »Narodnim novinama«.
(11) Troškovi postupka predujmljuju se iz sredstava
proračuna suda i naplatit će se po službenoj dužnosti u stečajnom postupku iz
imovine udruge ako bude zabranjen njen rad.
Žalba
Članak 38.
(1) Protiv presude suda kojom je odlučeno o prijedlogu
za zabranu rada udruge, državni odvjetnik, osoba ovlaštena za zastupanje
udruge, odnosno osoba koja je zamjenjuje, te svaki član udruge koji je prijavio
svoje sudjelovanje u prvostupanjskom postupku do zaključenja rasprave, mogu
podnijeti žalbu Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, u roku od osam dana od dana
dostave presude.
(2) Žalba protiv presude o zabrani djelovanja udruge
ne zadržava njeno izvršenje.
(3) Žalba se dostavlja na odgovor. Rok za odgovor na
žalbu je osam dana.
(4) Pravovremenu i dopuštenu žalbu sud će dostaviti
Vrhovnom sudu Republike Hrvatske zajedno sa svim spisima u roku od tri dana od
dana primitka odgovara na žalbu, odnosno isteka roka za njegovo podnošenje.
(5) Vrhovni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti
odluku o žalbi u roku od osam dana od dana primitka žalbe sa spisima.
VIII. KAZNENE ODREDBE
Prekršaji
Članak 39.
(1) Novčanom kaznom od 1.000,00 do 10.000,00 kuna
kaznit će se za prekršaj udruga koja:
1. ne vodi popis članova udruge (članak 4. stavak 3.),
2. obavlja djelatnosti koje nisu u skladu s ciljevima
utvrđenim statutom (članak 5. stavak 1.),
3. ne rabi naziv i skraćeni naziv udruge u obliku i
sadržaju u kojem su upisani u registar udruga (članak 12. stavak 6. i 7.),
4. rabi u pravom prometu podatke o promjenama ili
postupa po promjenama prije nego što su upisane u registar udruga (članak 19.
stavak 5.),
(2) Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će
se novčanom kaznom od 500,00 do 5.000,00 kuna i odgovorna osoba udruge.
IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Usklađivanje s odredbama ovoga Zakona
Članak 40.
(1) Danom primjene ovoga Zakona udruge nastavljaju
djelovati pod uvjetima utvrđenim svojim statutom i ovim Zakonom.
(2) Ministarstvo nadležno za poslove opće uprave
dostavit će zbirke isprava udruga koje su upisane u Registar udruga Republike
Hrvatske, u roku od 30 dana od dana primjene ovoga Zakona, nadležnim uredima
državne uprave.
(3) Ured državne uprave u roku od 90 dana od
preuzimanja zbirke isprava udruga, po službenoj dužnosti će izvršiti upis
preuzetih udruga u registar udruga.
(4) Danom primjene ovoga zakona ministarstvo nadležno
za poslove opće uprave prestaje voditi Registar udruga Republike Hrvatske prema
odredbi članka 15. stavka 1. podstavka 2. Zakona o udrugama (»Narodne novine«,
br. 70/97., 106/97. i 20/00.).
Pravilnik o registru udruga
Članak 41.
Ministar nadležan za poslove opće uprave donijet će
pravilnik iz članka 14. stavka 7. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana
primjene ovoga Zakona.
Postupci koji nisu okončani
Članak 42.
(1) Zahtjevi za upis u registar udruga, odnosno
postupci pokrenuti na temelju Zakona o udrugama (»Narodne novine«, br. 70/97.,
106/97. i 20/00.), koji nisu okončani do dana primjene ovoga Zakona, bit će
okončani po odredbama ovoga Zakona.
(2) Udruge i udruženja građana koja nisu uskladila
svoje statute sa Zakonom o udrugama (»Narodne novine«, br. 70/97., 106/97. i
20/00.) do dana primjene ovoga Zakona, smatrat će se brisanima iz registra s
tim datumom.
(3) Strane udruge koje se nisu uskladile sa Zakonom o
udrugama (»Narodne novine«, br. 70/97., 106/97. i 20/00.) do dana primjene
ovoga Zakona, smatrat će se brisanima iz registra s tim datumom.
Članak 43.
(1) Imovina na kojoj je udruga imala pravo
raspolaganja ili pravo korištenja do donošenja Zakona o udrugama (»Narodne
novine« br. 70/97., 106/97. i 20/00.), osim imovine sindikalnih udruga na koje
se primjenjuju odredbe članka 38. stavka 3. i 4. Zakona o udrugama (»Narodne
novine«, br. 70/97., 106/97. i 20/00.), danom primjene ovoga Zakona postaje
vlasništvo udruge koja je njezin pravni sljednik.
(2) Imovina udruga koje su prestale postojati, a koje
nemaju udrugu koja je njihov pravni sljednik, danom primjene ovoga Zakona
postaju vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem je području bilo
sjedište udruge.
(3) Na zahtjev zainteresiranih jedinica lokalne
samouprave o pravu na imovinu udruge iz stavka 2. ovoga članka odlučuje Ured
državne uprave za imovinsko pravne poslove koji svoju odluku dostavlja nadležnom
državnom odvjetniku radi podnošenja zahtjeva za prijenos te imovine u
vlasništvo jedinica lokalne samouprave.
Propisi koji prestaju važiti
Članak 44.
(1) Danom primjene ovoga Zakona prestaje važiti Zakon
o udrugama (»Narodne novine«, br. 70/97., 106/97. i 20/00.).
(2) Propisi doneseni na temelju Zakona o udrugama
(»Narodne novine«, br. 70/97., 106/97. i 20/00.) ostaju na snazi do donošenja
propisa iz članka 14. stavka 8. ovoga Zakona.
Stupanje na snagu Zakona
Članak 45.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u
»Narodnim novinama«, a primjenjuje se od 1. siječnja 2002.
Klasa: 230-01/01-01/01
Zagreb, 28. rujna 2001.
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Zlatko Tomčić, v. r.