Breve esbozo del origen de la Vice Presidencia de la República

(10 de julio). A solicitud de numerosos lectores de nuestra página Web (www.vicepresidencia.gob.ni) que han preguntado cuales son los orígenes de la Vice Presidencia de la República y quienes la han desempeñado en diferentes etapas, esta es una explicación resumida al respecto.

La historia jurídica de esta institución está recopilada en Capítulo I del texto: "Historia del Poder Ejecutivo de Nicaragua 1527-2007", escrito por el Lic. Clemente Guido Martínez. (Lea Grupo Editorial, noviembre 2007). En esta primer Sección, el autor señala que la Vice Presidencia de la República es una institución jurídica establecida en la actual Constitución Política de Nicaragua y ocupada en el presente período gubernamental (2007-2011) por el Lic. Jaime Morales Carazo.

El Lic. Guido Martínez expone en su obra que esta institución tiene una historia tan atropellada como la propia historia de la Patria. Inicia desde los albores de la Independencia Centroamericana de España, es creada, derogada y recreada.

EL SEGUNDO JEFE DE ESTADO: 1826

La institución Política conocida como Vice Presidencia de la República, tiene una azarosa historia que formalmente inicia en 1893, pero tiene su antecedente histórico más próximo en la primera Constitución Política Federal de Centroamérica del 22 de noviembre de 1824 y luego integrada en la primera Constitución Política del Estado de Nicaragua, promulgada el 8 de abril de 1826, cuando Nicaragua todavía era parte de la Federación Centroamericana.

El Poder Ejecutivo residía en un "Jefe de Estado" nombrado por el "pueblo" y también había un "Segundo Jefe de Estado", ambos tenían que ser nombrados popularmente.

Tenía pues el Segundo Jefe de Estado mucha influencia en importantes tomas de decisiones del Primer Jefe de Estado: promulgar resoluciones de la Asamblea Nacional; era una especie de tribunal de ética del servidor público incluyendo la apertura de causa contra delitos de funcionarios públicos; proposición de ternas para importantes cargos públicos (incluyendo militares, jefes departamentales, intendentes, entre otras funciones).

EL SENADOR SUSTITUTO EN LA CONSTITUCION DE 1838

Al pasar los años y con la ruptura de la Federación Centroamericana, la primera Constitución Política postfederativa creó el cargo de Supremo Director para ejercer el Poder Ejecutivo, pero a diferencia de 1826, no creó un Segundo Supremo Director, sino que en las faltas de éste, la Cámara de Representantes debía designar a un individuo del Senado.

EL SENADOR SUSTITUTO EN LA CONSTITUCION DE 1858

Después de la guerra contra el filibustero William Walter, el país necesitaba una nueva Constitución que repusiese la de 1838. Una Nueva Asamblea Constituyente proclamó la nueva Constitución el 19 de agosto de 1858. Conforme a esta Constitución, el Poder Ejecutivo lo ejercía el Presidente de la República; en su falta, el Senador a quién llame o el que designe el Congreso si estuviere reunido.

Según las conclusiones del investigador, en 186 años de vida Independiente (1821-2007), la Vice Presidencia de la República de Nicaragua ha existido en diferentes etapas pero jurídicamente en cuatro ocasiones:

(A) De 1893 a 1896 (tres años), con la Constitución Liberal llamada "La Libérrima" antes de su Reforma de 1896.

(B) De 1911 a 1939 con la Constitución Conservadora de 1911.

(C) De 1962 a 1972, con la Reforma Constitucional durante el período del Presidente Luis Somoza Debayle realizada en 1962, donde se establecieron tres Vice Presidentes, y en la Reforma Constitucional durante el período del Presidente René Schick de 1966 que redujo de tres a dos a los Vice Presidentes.

(D) De de 1987 a la fecha con la Constitución promulgada en 1987.

Con la Constitución de 1858 se gobernó por treinta años continuos siendo un período de gobierno conservador conocido como el de "Los 30 años"". No se usó la institución de Vice Presidente de la República, sino que se acudió al Senador Sustituto y esa fue la forma como llegó al Poder Ejecutivo el último Presidente de ese período, el Dr. Roberto Sacasa que sucede mediante desinsaculación (sorteo) de su nombre al fallecer a mitad de su período el Presidente Don Evaristo Carazo, bisabuelo del actual Vicepresidente, Lic. Jaime Morales Carazo. El Departamento de Carazo lleva su nombre en homenaje a Don Evaristo.

El Gral. Anastasio Ortiz, fue el primer Vice Presidente de la República de Nicaragua (1893-1894) designado por una Asamblea Constituyente.

El sistema Constitucional de sustitución del Presidente por el Vice Presidente, funcionó en 1923, cuando el 12 de octubre murió el Presidente Diego Manuel Chamorro, siendo sustituido por su Vice Presidente, Don Bartolomé Martínez.

LA REFORMA DE 1896 Y LA CONSTITUCION AUTOCRATICA: FIN DE LA VICEPRESIDENCIA Y LA SUSTITUCION POR SORTEO: 1905

El Presidente Zelaya reformó la Constitución del 93 cambiando varios conceptos, entre los cuales incluyó la eliminación de la Vicepresidencial. Este cargo fue llenado por la figura de uno o varios Designados por las Cámaras

JEFES DE ESTADO Y DIRECTORES SUPREMOS DEL ESTADO NICARAGUENSE DE 1825 A 1855.

El 22 de noviembre de 1824 se proclamó la Constitución Política del Estado Federado de Centroamérica, Nicaragua formaba parte de esta Federación y a partir del 8 de abril de 1826, gozó de una primera Constitución Política como Estado de la Unión, para regir sus propios destinos internos, a los cuales no renunciaba con todo su integración regional.

Al referirse al Poder Ejecutivo indica que estará integrado por un Jefe de Estado. Artículo 43.- "El Poder Ejecutivo reside en un Jefe nombrado por el pueblo". Aunque en este texto no se especifica el cargo de Vice-Jefe de Estado, si lo hace el artículo 100 de la Constitución referida, en lo que se indica lo siguiente: "Residiendo el Poder Ejecutivo del Estado en un Jefe nombrado popularmente; en su falta ejercerá sus funciones un Segundo Jefe electo del mismo modo".

La figura de Jefe de Estado comenzó a ser usada antes de la promulgación Constitucional, pues el primer Jefe de Estado electo, asumirá su cargo el 22 de abril de 1825, correspondiente a Don Manuel Antonio de la Cerda, siendo acompañado de Don Juan Arguello, quien no tardará mucho en gestar un golpe de Estado que culminará con el exilio temporal del Jefe de la Cerda en el mismo año de 1825.

A continuación los nombres de algunos de los Vice Presidentes cuyas fotografías se encuentran en la Sala de Conferencia de la Vice Presidencia de la República a partir de 1893. Nota: las fotos no están ordenadas secuencialmente. Los personajes se identifican fácilmente con el Número que precede cada nombre del cuadro siguiente:

El autor de la obra explica que en la praxis política los Vice Presidentes jugaron un papel importante durante los gobiernos de turno, pero a la vez el funcionamiento de la institución fue violentado por los grupos de poder, en cada uno de los momentos históricos.

La obra de Guido Martínez es una síntesis del proceso formativo del Estado nicaragüense, tomando como eje central al Poder Ejecutivo. Esta versión coloca como primer Presidente de Nicaragua no al Gral. Fruto Chamorro, sino al Gral. Tomás Martínez, los criterios de clasificación para periodos y etapas presidenciales es radicalmente diferente de los usados hasta ahora. Con este libro, el autor inaugura una triología que incluye una historia del Poder Judicial y el Parlamento nicaragüense, lo cual convierte a Guido Martínez en un biógrafo del Poder Judicial en Nicaragua.

Galería de fotos de los Vicepresidentes