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OPINIONS
« La concertation entre employeurs et travailleurs a amélioré la résilience de l’économie à la brutalité de la crise »
TRIBUNE
Christophe Degryse
Chercheur à l’Institut syndical européen (European Trade Union Institute/ETUI
Le chercheur Christophe Degryse rapporte, dans une tribune au « Monde », la façon dont les entreprises ont, par la négociation entre salariés et patrons, su affronter partout en Europe les effets concrets de la pandémie sur les lieux de travail.
Publié le 08 mai 2021 à 09h00Lecture 3 min.
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Tribune. Des centaines de milliers de saisonniers traversant l’Europe saisie par la pandémie pour venir aider aux récoltes ont dû faire face à une mosaïque de règles frontalières incohérentes. Des pêcheurs européens ont été immobilisés dans l’Atlantique en raison de la fermeture des ports de débarquement au Sénégal et en Côte d’Ivoire. Des employés de commerce des grandes villes ont été agressés par des clients en raison de pénuries de certains biens de consommation et des mesures obligatoires de distanciation sociale.
Des imprimeurs ont été confrontés à des pénuries de solvants à cause de l’explosion de la demande de gel hydroalcoolique. Des techniciens en télécommunications ont même été harcelés parce que, disait la rumeur des réseaux sociaux, la 5G favoriserait la pandémie ! Comment employeurs et travailleurs ont-ils géré de telles situations, parfois totalement inattendues ?
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L’Institut syndical européen s’est penché sur les négociations sociales entre représentants d’employeurs et de travailleurs au niveau européen. Quelque trente secteurs d’activité économique, allant de l’hôtellerie-restauration aux services de sécurité privée en passant par le tourisme, le transport, l’agriculture et la pêche, le spectacle vivant, etc., ont été passés au peigne fin, à la lumière des mesures prises ou demandées à l’Europe et aux gouvernements pour tenter de surmonter les conséquences concrètes de la pandémie dans leur secteur (« “Union sacrée ? Les partenaires sociaux sectoriels face à la crise du Covid-19 en Europe », Christophe Degryse, rapport de l’ETUI 2021-4).
Une gestion sectorielle
Il est vrai que la gestion de la pandémie par les autorités publiques a été principalement sectorielle. La plupart des mesures prises depuis plus d’un an portent sur l’ouverture ou la fermeture des écoles, des commerces, des restaurants et des cafés, des administrations publiques, de la culture, du tourisme…
Bien malgré eux, ces secteurs constituent la principale variable d’ajustement à la pandémie. Et les interdépendances créent des effets dominos. Par exemple, employeurs et travailleurs de la pêche maritime fournissent près de 50 milliards de repas par an aux Européens ; lorsque, en début de pandémie, ils avertissent la Commission européenne que les navires de pêche risquent de devoir arrêter leurs opérations, on prend conscience que la priorité sera de trouver les conditions d’un maintien à tout prix de l’activité économique.
Comment adapter en quelques jours les chaînes d’approvisionnement, les services de transport, la logistique, l’activité portuaire − sans laquelle 75 % des marchandises auraient été purement et simplement bloquées en Europe au printemps 2020 ? L’analyse du dialogue social sectoriel européen en temps de pandémie apporte plusieurs enseignements.
L’importance du « lobbying paritaire »
Tout d’abord, cette concertation entre employeurs et travailleurs a permis d’améliorer la résilience de l’économie européenne à la brutalité de la crise. C’est par la concertation qu’il a fallu trouver des solutions pragmatiques pour garantir la protection sanitaire des travailleurs, des fournisseurs, des clients, afin de garantir la continuité des activités dans des conditions parfois extrêmement difficiles.
C’est par la concertation que des emplois ont, autant que faire se peut, été protégés afin de pouvoir assurer les conditions d’une relance de l’activité le moment venu. C’est par un « lobbying paritaire » que des interlocuteurs sociaux ont demandé à l’UE et aux Etats membres une harmonisation des protocoles sanitaires sur les lieux de travail, des dérogations aux mesures de confinement pour les travailleurs essentiels, un soutien à la formation et l’adaptation aux nouvelles formes de travail (par exemple une formation au commerce en ligne pour les commerces non essentiels).
Lire aussi Covid-19, un an après : « Le télétravail a mis en évidence l’obsolescence des moyens d’action syndicaux traditionnels »
Ensuite, cette analyse montre concrètement en quoi des millions de travailleuses et travailleurs peu reconnus socialement sont des rouages essentiels de l’économie : dans les services de soins, bien sûr, mais aussi dans les transports, les services publics, les ports, les commerces, les agences de nettoyage et de sécurité, les services d’aide à domicile…
Les enjeux sociaux post-pandémiques
Autre réalité révélée par cette pandémie : les virus se fichent du statut des travailleurs. Pour assurer la continuité des activités, il faut donc tenir compte non seulement des salariés, mais aussi des indépendants, des sous-traitants, des travailleurs détachés, des saisonniers, y compris des migrants parfois sans papiers. Sans ces travailleurs essentiels et de l’ombre, l’économie européenne n’aurait tout simplement pas résisté.
Lire aussi Covid-19 : l’état d’urgence sanitaire porte « atteinte aux droits des travailleurs » selon la CNCDH
Le dialogue social européen, dont l’utilité a souvent été questionnée ces dernières années y compris par l’auteur de ces lignes (« Le dialogue social européen et les ambivalences de l’Europe sociale triple A », Christophe Degryse, La Revue de l’IRES nos 96-97, mai 2019), semble avoir montré qu’il était en mesure d’occuper sa place en temps de pandémie.
Il reste à voir si les résultats de cette concertation sociale européenne se traduiront par une reconnaissance sociale accrue et une amélioration concrète des conditions de travail de ces travailleurs essentiels. La balle est dans le camp des acteurs nationaux qui possèdent les leviers pour une telle reconnaissance. Ce sera là sans doute l’un des grands enjeux sociaux post-pandémiques.
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